提高认识 加快法制化进程 进一步提高水泥散装率
新疆维吾尔自治区建筑材料行业管理办公室党委委员、（副厅长级）副主任——张明新
我区2009年的散装水泥供应量为790万吨，比上年增长23.4﹪，散装率达到39.52﹪；预拌混凝土生产量为1000万m3，比上年度增长27%，生产能力达3094万m3。这组数据的取得，是全区散办人员经过长期的艰苦奋斗、缜密谋划、热情服务和持续创新的结果。虽然我区散装水泥的发展取得了瞩目的成绩，但与全国45．82﹪的平均散装率和北京、上海、天津三地90﹪以上的散装率相比，其差距还是很大，原因除了我区具有地域辽阔、交通漫长、绿洲城市和经济欠发达等客观因素外，还与我们思想观念滞后、宣传环节薄弱及对实施散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆三位一体发展格局的重要意义认识不足也是紧密相连的。
实践证明：实施“三位一体”的生产模式，其优越性是非常明显的：
1、可以扭转传统生产方式的弊端。过去在现场拌合混凝土和砂浆，施工人员很难对水泥、水、骨料及外加剂等掺合物进行精确计量，往往导致质量不稳定，从而出现质量事故。现在，通过集中拌合、电子计量，能准确地生产出符合设计要求的各种强度等级的混凝土和砂浆，杜绝了人为影响工程质量的因素，进而提高建筑工程的质量和安全性。
2、可以减少噪音、粉尘、废水、二氧化碳和二氧化硫对环境的污染。
3、可以改善建筑工人的劳动条件，保障从业人员身心健康。
4、可以改变施工现场脏乱差的局面，实现文明施工。
5、可以减少建筑材料储运损耗和生产工艺损耗并节约生产成本。
6、实验证明，预拌混凝土比人工搅拌混凝土的各项性能指标都明显提高。
7、目前混凝土输送泵的最大能力，可以把混凝土送到200多米高的建筑物上，而用人工运输既费事、费时、费力又不能保证安全。
8、据北京环境科学研究院测定，每吨袋装水泥的粉尘排放量为4．48公斤。我区2009年水泥供应量为2000万吨，如若全部使用袋装水泥就要排放89600吨粉尘。这是何等的污染与浪费！
9、发展散装水泥，可以节约一次性包装袋等资源及能源。据有关部门统计，据测算，每使用一万吨散装水泥可节约：包装纸60吨折合木材330立方米，节约电力7000千瓦/小时，节约煤113.5吨等等，可创综合经济效益35万元。
综上所述，虽然“三位一体”的生产方式具有很多优势，但是，在推行的过程中，由于人们受传统观念的影响和在某种利益的驱动下，依然存在着很多的阻力和障碍，这除了需要加大宣传力度外，还必须通过立法，采用强制性的手段来予以推行。《新疆维吾尔自治区促进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展应用条例》列入自治区人民政府2010年立法计划，就表明：我区的散装水泥工作已从松散性管理向法制化、集约化、规范化和依法行政、依法治理的方向迈出了一大步。
胡锦涛总书记曾多次强调指出：我们必须采取强有力的措施，努力实现节能降耗和节能减排的约束性目标，一定要高度重视人文自然环境的保护和优化，如果不从根本上转变经济增长方式，我国的能源资源将难以为继，生态环境将不堪重负，那样，我们不仅无法向人民交代，也无法向历史、向子孙交代。
我认为，实施“三位一体”的生产模式，决不仅仅是行业管理的狭隘问题，而是关乎到：三个代表重要思想和科学发展观是否能够得到落实，改善民生、保障民生这一人文关怀的理念是否能够得到实施的政治导向问题，也是改善投资环境、发展新疆经济、构建和谐社会、确保新疆稳定大局的极具战略意义的大问题，所以，我们深感自身责任的重大和使命的神圣。希望我们全疆各地州散办的同志，一定要以高度的政治责任感和使命感和来做好各自的工作，要认真学习有关法规，依法行政，为进一步提高散装水泥的使用率、走新型工业发展的道路而努力奋斗！
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