机关各党支部、直属（联系、代管）单位党组织：

在基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措、加强党的执政能力和先进性建设的经常性工作、推动新疆跨越式发展和长治久安的强大动力。根据自治区党委办公厅《关于在全区党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（新党办发〔2010〕10号）和自治区直属工委《关于在区直机关基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（新直党字〔2010〕29号）以及自治区经信委党组的部署要求，结合行办系统基层党组织和党员队伍建设实际，经行办党委研究审定，特制定如下实施方案：

深入开展创先争优活动，要认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央新疆工作座谈会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，全面落实自治区党委七届九次全委（扩大）会议各项部署，围绕稳疆兴疆、富民固边战略和推进跨越式发展和长治久安的总目标，把握服务中心、建设队伍两大任务，坚持把创先争优活动与党组织的经常性工作紧密结合，以“三服务、三强化”（服务跨越发展、服务社会稳定、服务基层群众，强化讲党性、强化重品行、强化作表率）为实践载体，改进工作作风，提高工作效能，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的模范带头作用，在推动新疆跨越式发展和长治久安进程中充分发挥作用，做出应有贡献。

一是推进跨越发展。行办系统基层党组织要增强责任感、使命感和紧迫感，抓住新疆大建设、大开放、大发展的历史机遇，转变思想观念、转变发展方式，团结带领干部群众，发挥自身优势潜力，理清跨越发展思路，制定跨越发展规划，落实跨越发展举措，迈出跨越发展步伐，推进自身发展能力明显提高。广大党员要解放思想，转变思维方式，坚定跨越发展信心，树立跨越发展理念，以只争朝夕、奋发有为的精神和工作状态，不畏艰辛、无私奉献，以模范行动带领群众科学跨越发展。

二是增进民族团结。行办系统基层党组织要把增进民族团结作为实现跨越式发展和长治久安的根本之策，把增强“四个认同”作为主要目标，扎扎实实开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，大办促进民族团结的实事，推进民族团结明显加强。广大党员要把维护民族团结作为做好一切工作的基础和保证，坚决贯彻执行党的民族政策，坚持马克思主义“五观”，牢固树立“三个离不开”的思想，在反对民族分裂斗争中始终做到认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到立场十分坚定、旗帜十分鲜明，争做民族团结模范。

三是促进和谐稳定。行办系统基层党组织要正确处理发展与稳定的关系，统筹抓好硬道理与硬任务，坚持标本兼治、落实治本措施，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，加强思想文化建设，及时有效排查化解矛盾纠纷，维护首府社会稳定。广大党员要始终在思想、政治、行动上同党中央保持高度一致，讲政治、顾大局、守纪律，为党分忧、为国尽责、为民奉献，在重大问题上头脑清醒、态度坚决、行动果断，在关键时刻和重大事件中挺身而出、率先垂范、经得起考验。

四是强化服务群众。行办系统基层党组织要贯彻党的群众路线，认真倾听群众意见，广泛集中群众智慧，主动关心群众疾苦，帮助群众解决实际困难，下大气力改善各族群众的生产生活条件，多做各族群众最期盼的实事，推进民生显著改善，聚集民心民力，形成跨越发展和长治久安的强大力量。广大党员要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，密切联系群众，真心与各族群众交朋友，做好通民情、解民难、安民心工作，积极参加党员志愿服务。

五是强化基层组织。行办系统基层党组织要切实把推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定作为重大政治责任。着力推进学习型党组织建设，扩大党的组织和工作覆盖，创新活动方式和工作机制，健全经费保障机制，提高有人管事、有能力干事、有钱办事、有场所议事水平。坚持共产党员不能信仰宗教。要强化基层干部“双语”培训，提高群众工作能力。

开展创先争优活动，要以创建先进基层党组织、争做优秀共产党员为主要内容，做到行办系统所有基层党组织和全体党员参加。

先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，具有坚强的执行力贯彻力凝聚力，出色完成自治区党委、自治区人民政府和自治区经信委赋予的各项工作任务。努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，政治坚强敏锐，工作团结协作，作风务实勤廉，发展思路清，维稳措施实，凝聚力、战斗力、创造力强。二是党员队伍好。党员素质优良，党员意识、政治意识、责任意识强，争做跨越发展先锋、民族团结榜样，保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。三是工作机制好。决策程序规范、规章制度健全，管理措施到位、运行顺畅有序，组织有生机活力、落实有创造力。四是工作业绩好。坚持改革创新，发展成绩显著，各项工作走在前头，自觉围绕中心、服务大局，困难面前勇于进取，责任面前勇于担当。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高素质。自觉把学习作为工作常态、历史责任和终生追求，努力掌握科学文化知识，刻苦钻研业务技能，学以立德、学以增智、学以创业。二是带头维护团结稳定。旗帜鲜明地反对不利于团结稳定的言行，自觉站在反分裂斗争第一线，始终做到言行一致，与各族群众交往交流交融不断扩大，工作生活和睦相处、危难时刻和衷共济、维护大局和谐发展。三是带头争创一流佳绩。淡泊名利、克己奉公，吃苦在前、享受在后，埋头苦干、开拓创新，在本职岗位上做出显著成绩。四是带头服务群众。坚守一线实干，深入了解民情、关心群众疾苦，关注群众诉求、充分反映民意，维护群众权益，与群众同甘共苦。五是带头遵守党纪国法。自觉学习遵守贯彻维护党章，严格遵守党的纪律，模范遵守法律法规，保持高尚精神追求，老老实实做人、干干净净做事，弘扬职业道德、社会公德、家庭美德，加强个人品德修养，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

各单位要坚持以上基本要求，结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

（一）安排部署，广泛发动（2010年6月中旬至7月初）。行办系统各级党组织要在组织全体党员认真学习领会中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次全委（扩大）会议、自治区党委书记张春贤同志的重要讲话以及自治区党委和区直工委关于开展创先争优活动的相关文件，开展解放思想大讨论的基础上，研究制定紧贴单位实际、具有单位特色的创先争优活动实施方案，每个党员都要围绕“五个带头”制定参加创先争优活动的目标措施，并采取适当方式向群众公布，接受群众监督。各级党组织要于6月底前召开动员部署大会，向全体党员和广大群众宣读本单位创先争优活动实施方案。同时，要通过出办板报、悬挂横幅、佩戴党微等形式营造创先争优活动的深厚氛围。

（二）全面争创，扎实推动（2010年7月—2011年6月底）。以“迎接建党90周年”为主题，开展创先争优活动。

1、公开承诺活动。围绕先进党组织和优秀共产党员的标准条件，结合本单位中心工作，通过学习自治区近年来涌现出的师延林、买买提江·吾买尔、侯贵林等10位优秀共产党员的先进事迹（见天山网、新疆昆仑网）以及本行业的先进典型事迹、设立党员先锋岗、党员责任区等形式，促进党员发挥先锋模范作用。通过组织党员开展岗位练兵、业务竞赛、科技创新等活动，更好地服务和保证中心工作，促进党组织发挥战斗堡垒作用。

2、服务企业和群众活动。针对行办系统的职能和任务特点，通过深入企业调研、广泛听取企业的意见和建议；通过深入开展社区共建活动，做好走访慰问、帮扶困难群众、加强社区党建、维护社会稳定的工作。

3、党性教育活动。采取重温入党誓词、邀请党史专家教授宣讲党史、党员领导干部上党课等形式，对在职党员进行党性教育。2011年“七一”前后，各基层党组织要组织在职党员进行一次党性分析，并形成书面材料，接受群众评议。同时，各单位要集中表彰奖励一批先进基层党组织和优秀共产党员。

（三）深化拓展，巩固提高（2011年7月—2012年6月）。以“学习先进典型，争当天山先锋”为主题，提升整体工作水平。通过组织广大党员参加中央和自治区举办的先进典型事迹报告会、观看先进典型事迹报告片，参观先进基层党组织和优秀共产党员示范点等形式，引导广大党员对照先进典型找差距，明确努力方向，制定跟进、赶超措施，形成比、学、赶、帮、超的深厚氛围。

（四）全面总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。各基层党组织、每个共产党员都要对开展创先争优活动进行全面认真的总结，既要充分肯定创先争优活动的主要收获和体会，又要对照先进典型查找不足，制定今后的改进措施，并形成书面总结材料。行办领导将按照工作分工参加各基层党组织的总结大会，对各基层党组织活动开展情况进行点评。

（一）落实领导责任。按照自治区党委的要求，各基层党组织主要负责人为本单位创先争优活动的第一责任人，行办党委组织协调和跟踪指导行办系统各基层党组织的创先争优活动，并成立以行党委书记、主任吕志坚为组长，机关各党支部书记、直属（联系、代管）单位党组织负责人为成员的创先争优活动领导小组，主要任务是传达自治区党委对开展创先争优活动的重要文件精神，研究决定活动开展过程中的重要事项，听取各基层党组织工作汇报。领导小组下设办公室，办公室设在行办综合处，具体负责创先争优活动的组织协调、信息报送等日常工作。

（二）加强信息报送。创先争优活动启动后，行办专网将开设“创先争优”活动专栏，每个基层党组织都要确定一名信息员，原则上每月向行办创先争优活动办公室报送1条信息，及时反映本单位活动开展中的好做法好经验，以推动行办系统创先争优活动的深入开展，增强创先争优活动的扎实性有效性。

（三）加强督促检查。行办创先争优活动领导小组将通过召开座谈会、经常性督促、随机抽查等方式，了解掌握各基层党组织活动进展情况，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。